总体目标
提升粮食综合生产能力，粮食安全基础更加牢固；优势产业群体进一步形成，种植业的整体效益和市场竞争力显著增强；转变增长方式，科技进步和服务水平明显提升。
经过10~15年的努力，逐步实现区域化、标准化生产，规模化、产业化经营和专业化、社会化服务，初步构建起现代种植业产业体系。
任务一：保障有效供给
一是保障国家粮食安全。粮食的综合生产能力要稳定在10000亿斤以上，自给率保持在95％以上。
二是合理确定原料作物保障目标，保证产业安全。棉花、糖料、油料和大豆是我国重要的工业原料，生产链条长，吸纳劳动力多，对农民增收和就业的作用巨大。从保障供给的角度讲，确保一定的生产能力和稳定国内的供应水平，应该是产业发展的底线，也是主动参与国际市场竞争的基础。
棉花。棉花要以实现国内供给为主，进口调节为辅，力争到2010年，国内生产720万吨以上，自给率60%左右。
糖料。我国目前糖的年消费量在1100万吨，生产能力也在1000万吨以上，人均占有8公斤，比世界人均占有20公斤的水平还有很大差距。我们目标是做到国内基本自给，适当进口调剂，使食糖总产量稳定在1200万吨，自给率保持在80%以上。
大豆和油料。我国食用植物油年消费量将近1900万吨，生产量1400多万吨。2005~2006年度，自给率大约相当于当年消费量的70％。要力争把自给率稳定在这个水平上。大豆面积稳定在1.5亿亩左右，油料面积稳定在2.2亿亩左右。
三是保障园艺产品有效供给和质量安全。园艺产业在种植业当中具有较强的竞争力。保障供给、扩大出口、增加就业是园艺产业的三大优势。要继续发挥劳动密集型优势，不断改善品种结构，提高产品质量，满足国内多样化、优质化需求，同时努力开拓国外市场，保持蔬菜、苹果、柑橘等优势园艺产品出口快速增长。
任务二：提高竞争能力
一是科技集约化。要加强自主创新，力争在新品种培育、重大有害生物防控、节本增效等方面取得重大突破。要开发优质高效安全生产技术,提高农产品质量安全水平。要开发精深加工技术，促进产业升级。要开发环境保护和资源综合利用技术，发展资源节约型农业和循环型农业。要开发农业工程技术和智能化装备，提高我国种植业装备现代化水平。要加强基础研究和高新技术研发，为提高农业科技持续创新能力提供保障。
二是生产标准化。要加强种植业产品标准的制修订，使良种、耕作、施肥、加工、包装等环节都有标可循。要在优势农产品产区和出口基地建立标准化生产综合示范区，率先实现标准化生产。要提高农产品贮运水平，改善加工条件，完善操作规程，加快建立标准化加工体系。要建立健全农产品市场监测预警系统，加强农情调度和农产品市场分析，完善信息收集、整理与发布制度。
三是产品品牌化。要大力扶持产业化龙头企业，培育农业品牌经营主体。要认真做好农业名牌的评选认定，推动品牌整合，形成一批优势特色农业名牌。大力开展农业名牌产品的宣传推介，积极拓展国内外市场。要加强监督保护，切实维护广大消费者的利益和品牌诚信经营者的合法权益。
四是经营产业化。要以特色优势产品为重点，以优势区域为依托，面向市场，逐步建立一大批产业化生产基地，积极培育主导产业、主导产品。积极参与国际贸易标准和规则的制订，加强农药残留和检疫封锁的磋商，有效解决贸易争端，规范出口秩序，稳定出口价格，建立稳定的境外产销衔接和促销体系。要以《农民专业合作社法》颁布实施为契机，提高生产组织化水平和专业化程度，加快产业化进程。
任务三：促进协调发展
一是不同作物之间要协调发展。目前，我国种植业已经初步形成了粮食、经作和饲草作物的三元结构。今后要进一步优化布局，通过各种农艺措施，促进作物均衡发展。要根据国家粮食安全和工业原料产业安全的需要，制定发展规划，明确产业定位。确定主导作物和品种，形成主导产业。要根据不同区域、不同季节，科学配置，合理生产，实现种植业整体效益的最大化，保证农民的合理收益。
二是不同区域之间要协调发展。种植业战略性结构调整要通过区域合理分工来实现。要明确不同类型区域的种植业发展重点和技术路线，通过发挥比较优势，实现要素流动和优势互补。
三是种植业与自然、社会要协调发展。要把无公害绿色农产品基地建设和生态农业、名优特产品开发有机结合起来，发展“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“稻田养鱼”、“稻田养鸭”等科学种养模式。要推广应用先进科技，合理施肥，增施有机肥，采用综合措施防治病虫害，减少农药施用量，减轻面源污染，实现种植业与自然协调发展。要延长种植业产业链条，增强吸纳劳动力就业能力，实现种植业与社会协调发展。
