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“红心鸭蛋事件”、“多宝鱼事件”、“福寿螺致病事件”、“大闸蟹致癌事件”等一系列食品安全事故引起广泛关注，也令来自陕西代表团的黄河代表强烈呼吁，食品安全是宪法规定的基本人权——生命权和健康权的重要内容，我们每个人都有权获取安全而富有营养的食品，严峻的食品安全形势迫切需要专门法律的规制。
黄河代表说，虽然我国已于１９９５年制定了《食品卫生法》，但因为缺乏涵盖食品生产、加工、贮藏、销售等从“田间到餐桌”的各环节生产经营行为和相应社会关系的系统性立法，食品安全仍得不到保证。
他介绍，我国现有的食品相关立法存在诸多缺陷，并不符合国际上通行的食品安全治理理念、措施和安全标准。首先，《食品卫生法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等关涉食品安全方面的法律，均是对食品生产经营的某个环节或某类产品的专门规制，缺乏协调性和统一性。其次，现行法律的有关规定严重落后于国际标准和现实需要，为食品安全事故的发生埋下了隐患。例如《食品卫生法》仅对１０４种农药在粮食、水果等４５种食品中的残留量作出了规定，含２９１个指标，而国际食品法典则对１７６种农药在３７５种食品中规定了２４３９条农药残留标准；另外，该法中亦缺乏对为假冒伪劣食品制造者、销售者提供原材料等违法行为的法律责任规定；第三，现行相关法律的很多规定相互冲突、重叠，有些重要规定比较原则且模糊，严重影响法律实行的效力，典型表现为：食品安全监管机关“政出多门”，职责重叠、责任不明；食品安全标准繁多且不统一、技术水平低、修改迟缓。
作为农业法专家，黄河代表在关于制定《食品安全法》议案草案中，详细提出了总则、食品安全风险监测、分析与评估、食品安全标准、食品安全检测、食品标签、食品安全的信息管理与发布、食品安全应急机制、食品安全法律责任、附则十个章节的立法建议。作者: 罗欣