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作为中国能源替代战略的着力点之一，我国在上世纪末，利用粮食相对过剩的条件开始发展生物燃料乙醇。到“十一五”末期，中国燃料乙醇的年产能将达到500万吨，成为仅次于巴西、美国的第三大燃料乙醇生产和使用国。然而严峻的形势却是：一方面我国目前耕地面积日趋减少，粮食总体产量逐年下降，玉米原料紧张、粮食价格日益上扬；另一方面以玉米、小麦等粮食为加工原料的燃料乙醇项目纷纷上马，对粮食原料的需求量与日俱增。据国内有关研究机构预测，“十一五”期间，我国玉米产量缺口在350万吨左右，将由玉米的净出口国转变为净进口国。加工企业抢购粮源，玉米价格更是扶摇直上，与其他大宗农产品的比价关系严重背离。
面对能源短缺、油价日益高涨的世界性问题，掺入10％燃料乙醇的乙醇汽油无疑是一种重要的替代能源。然而，这种曾有着极为广阔发展前景的汽车新能源在中国遭遇进退两难的困局。五月底国务院办公厅就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知，通知指出，4月份以来，各地区生猪及猪肉价格出现不同程度上涨，其中一些大中城市上涨过快。适度上涨，有利于增加农民收入，但上涨过快将带动其他肉类及禽蛋等副食品价格和餐饮业价格上涨，影响低收入居民的生活。通知强调，猪肉等副食品生产和供应事关群众生活，影响全局。其中特别指出要严格控制玉米深加工盲目发展，各地要停止新建、扩建玉米深加工项目，并对在建项目进行全面清理。此番通知的出台给国内玉米期货市场当头棒喝，上周市场价格更是大幅走低。
在6月7日召开的关于可再生能源的会议上更是明确指出，除了吉林燃料乙醇有限公司、黑龙江华润酒精有限公司、河南天冠燃料集团和安徽丰原燃料酒精股份有限公司成为国家首批燃料乙醇定点生产企业外，政府将不得再批准新建项目，而现有的四家，政府也将下发文件强调其逐步转入非粮替代能源。由此可以看到，不仅玉米的能源预期带来的需求增加被剥夺，就连现有的市场需求量也将被逐步制约，因此国内市场价格上涨的主要推动力缺失，玉米市场价格将快速回落。