“米粉大王”告省质监局 一审认为质监部门“有瑕疵”

      二审在市中院开庭审理

      被称为广东省首例食品QS认证案的肇庆“米粉大王”廖水旺告质监部门一案，上诉后前日在广州市中级人民法院开庭审理。

      一审认为

      质监部门“有瑕疵”

      由廖水旺作为法人代表的肇庆市鼎湖食品厂，在2007年12月5日申请办理其他粮食加工品（谷物粉类制成品）的生产许可证（即QS认证），广东省质监局委托肇庆市质监局受理其申请。经现场核查，肇庆市质监局认为其食品厂符合发证条件。

      随后，省质监局在对经办机构的材料进行复核时，收到了投诉信，遂组织人员到其生产加工现场进行许可前抽查，结果发现厂房有内包装机上部分墙体脱落，车间库房防尘、防蝇、防鼠设施不完善，部分设备锈蚀严重，经综合评价认定其为不合格，不予行政许可。

      失去了生产资格的廖水旺认为，省质监局的抽查行为在程序上有漏洞，并将后者告上法庭。今年7月30日，海珠区法院一审判决认为，省质监局作出不予许可的决定，在程序上虽然有瑕疵，但并无违反法律法规，并驳回了原告的诉讼请求。

      一审败诉后，廖水旺当庭表示要上诉。

      胜诉之后

      副局长曾上门沟通

      据廖水旺称，就在一审结束之后，胜诉的省质监局一位副局长亲自去往该厂，与他进行沟通，并还派出专家上门帮扶企业整改，表示“只要整改合格了就发‘QS’认证”。廖水旺也表示愿意开始整改。但几天后廖水旺仍然提出了上诉。原因是他发现“省质监局迟迟没有拿出整改方案，也没有实质性的帮扶”。廖水旺怕这样拖下去，超过15天就失去了上诉的机会。廖水旺的上诉理由和一审基本一致，他还质疑一审判决里“质监局在程序上虽然有瑕疵，但并无违反法律法规”的说法。“《行政诉讼法》只有合法与违法两项规定。一审法院自创‘程序瑕疵’判案，有何依据？怎样界定‘程序瑕疵’与‘程序违法’呢？难道‘程序瑕疵’就不是违法？”

      此案在进一步审理中。 （记者 曹晶晶 实习生 张怡川）