中国—东盟自贸区试金石：大米零关税

     在日前结束的第六届中国－东盟农业产业发展高端论坛上，中国与东盟与会官员学者不无忧虑地提出，粮食危机或将成为中国—东盟自贸区建成后面临的首波冲击。

　　“近两个月来，粮食囤积现象和农业保护呼声突然高涨。”中国农业部国际合作司副司长卢肖平在会上说，与2008年东南亚逐级递进的粮食危机情形相像。

　　据了解，目前东盟建有8.7万吨的粮食储备，仅相当于东盟国家一天消费量的40％。今年早些时候，中国政府参加由日本发起的东亚大米紧急储备项目，宣布为该项目专储30万吨大米。

　　10月25日，第十二次东南亚国家联盟（东盟）与中国、日本、韩国（10+3）领导人会议发表了东盟与中日韩关于粮食安全与生物能源开发合作的声明。与会领导人一致表示支持继续推进东亚紧急大米储备试点项目，并根据试点经验探索建立“东盟10+3紧急大米储备库”的可能性。

　　泰越大米价格波动

　　世界最大稻米进口国菲律宾，当前东盟粮食供需链条中最薄弱的一环。

　　9月26日“凯萨娜”热带风暴和10月3日“芭玛”台风相继登陆菲律宾，重创该国农业，稻米产值减少8.64%，灌溉系统遭到破坏，损失达160亿比索。

　　菲律宾紧急招标，寻购25万吨25%碎米的白大米。由于越南大米价格低于泰国，菲律宾将其列为粮食供应的第一候选国家，推动越南大米今年出口量达600万吨的创纪录水准。泰国、越南分别为全球第一、第二大大米出口国。

　　相对于向泰国大米出口协会提出的20万吨大米进口申请，菲律宾2010年进口越南大米的订单为200万吨。

　　菲律宾对越泰两国的错位需求，直接推动越南米价上涨，而泰国大米受冷，则拖累该国米价下跌2.8%。由于泰国将在11月稻米收割期执行新的干涉计划，政府不必直接向农户收购大米，更是推动泰国大米库存升至相当于600万吨碾磨大米的纪录高位，分析师和贸易商普遍认为，预计将有2300万吨稻米流入市场，如果政府不吸纳市场上的供应，米价跌至何种地步无法预期。

　　然而，这并不是一个价格常态。水旱灾影响所及，全球稻米消费最大国印度的秋收稻作产量预期较去年下降290万吨，减产18%，目前已暂停出口。联合国资深经济学家曾预估，世界前五大稻米出口国库存量，将下滑1/3。

　　基于米价上涨预期价，尤其菲律宾官方已公布2010年粮食供应缺口将达到114万吨，越南胡志明市粮食交易所目前处在有价无市状态，农户都在等待米价进一步攀升。