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一、行政推动。县政府召开专题会议，安排部署奶牛养殖业发展工作，成立了以分管县长为组长，县农办、发改委、财政、畜牧、国土、环保、农行、财保等相关部门为成员的奶牛养殖发展领导小组。把奶牛养殖发展情况列入养殖规划区域乡镇年度综合目标考核内容，重点乡镇实现单项考核，层层签订养殖目标责任书，推动全面完成预期目标。
二、政策发动。县委、县政府进一步细化了一系列的奶牛发展扶持政策：一是财政贴息和简化用地手续。县财政对符合贷款条件的养殖大户，按照政策给予财政贴息；县国土部门简化养殖用地手续。二是给予项目资金补助。对实施省农发奶牛专用基地建设项目的天台、南坝、土主、大成四个乡镇，凡从县外新购进奶牛每头补助4400元（其中购牛补助2400元，新修建奶牛圈舍、运动场、青贮池和沼气池等补助2000元）。三是给予财政资金补助。对省专用基地项目以外的乡镇，凡从县外新购进奶牛每头补助1000元，新修建奶牛圈舍每平方米一次性补助100元、新修运动场（不超过25平方米设计）每平方米一次性补助40元。四是免费提供奶牛冻精。大力实施奶牛良种补贴项目，免费提供价值16.5万元的荷斯坦奶牛冻精1.1万支，改良提高奶牛质量和增加优质奶牛数量。五是给予农业政策性奶牛保险。继续实行奶牛保险政策：一头奶牛保费250元（其中政府补助150元，天友西塔公司补助50元，农户自筹50元）。六是给予奖励机制。天友西塔公司年底将对年交售合格生鲜牛奶18吨以上的业主给予每公斤牛奶0.05元的奖励。
三、示范带动。结合新农村建设总体规划，以天友西塔乳业公司奶牛养殖场示范带动，引导奶牛养殖走规模化、标准化和可持续发展的道路，确定胡家镇、双河镇、花池乡、大成镇和南坝镇、天台乡、五宝镇等沿线乡镇为养殖中心，培育奶牛养殖小区40个，重点发展5—10个传统优势村，逐步向周边辐射发展。目前，全县养殖奶牛的农户达4000户，养殖奶牛9800头。
四、科技促动。组织了县畜牧、财政等县级部门、乡（镇）、村两级干部和部分奶牛养殖户1200余人次赴陕西、山西、北京等地参观考察学习，深入蒙牛、伊利公司奶牛养殖基地学习先进经验；强化技术指导，邀请省畜科院、天友乳业专业技术人员和高等院校教授举办技术培训班5期，印发技术资料25000余份，为奶农提供引种、选购、防疫、规划布局、饲养管理、牧草种植等全方位的技术支撑和服务。