单独列出食品安全监管渎职罪

　　从苏丹红、三聚氰胺到最近的植物奶油、树胶冒充蜂胶等，频频发生的食品安全事件不断刺激着人们的神经。“三鹿奶粉事件”更是人们心中永远难忘的伤痛。全国人大常委会２０日审议的刑法修正案（八）草案单独列明了食品安全监管渎职犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罚条件，强化了刑法对食品安全这一重大民生问题的保护。

　　食品安全监管渎职犯罪

　　最高可判十年

　　草案增加条款规定：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”

　　草案同时强调：“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”

　　２００９年６月１日实施的食品安全法中，对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了降级、撤职或开除等处罚措施。

　　适用条件修改

　　降低食品安全犯罪调查举证难度

　　修改一：

　　“不符合卫生标准的食品”改为“不符合食品安全标准的食品”

　　根据我国现行刑法，生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　刑法修正案（八）草案将这一规定中的“不符合卫生标准的食品”改为“不符合食品安全标准的食品”。这位负责人表示，这样的修改是为了与２００９年通过的食品安全法衔接。

　　修改二：

　　增加了“或者有其他严重情节的”

　　草案同时在该条内容的第二档刑罚中增加了一个适用条件，即除了对人体健康造成严重危害外，增加了“或者有其他严重情节的”，处以相关刑罚，强化了对食品安全的保护。

　　修改三：

　　去掉“造成严重的食物中毒事故或者其他食源性疾患”

　　另外，草案在关于“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品”行为的处罚规定中，把“造成严重的食物中毒事故或者其他食源性疾患”内容去掉，即不论是否中毒或患病，只要对人体健康造成严重危害的，就将受到处罚。

　　全国人大常委会法制工作委员会刑法室有关负责人解释说，增加这样的内容主要是为了降低食品安全犯罪的侦查、调查举证的难度。这意味着食品本身的危害性明确，尽管没有造成严重后果，但从非法获利的金额、销售食品的数量、食品扩散的范围等角度能够证明其严重危害的，仍然可依法给予刑罚。

　　刑法其他修改

　　“醉驾”即处拘役

　　根据刑法修正案（八）草案最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪处以拘役，并处罚金。

　　同时，二审草案稿规定，如果有醉驾、飙车等行为，同时构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　提高死缓罪犯减刑后的实际执行刑期

　　草案二审稿将原来对部分罪行严重的死缓犯罪分子“不得再减刑”修改为“限制减刑”，并规定：这部分罪犯死刑缓期执行期满后减为无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于２５年；减为２５年有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于２０年。同时，相应恢复刑法中原有的对这部分人不得假释的规定。

　　“扒窃”行为入罪

　　刑法修正案（八）草案对相关条款作出相应修改，明确“盗窃公私财务，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的”，将被依法惩处。

　　已满７５岁老人犯罪并不都能“免死”

　　此前的草案规定，审判时已满７５周岁的人不适用死刑。为此，有些网民提出，中国已经进入老龄化社会，人们的寿命也逐渐提高，已满７５周岁的人，完全有能力实施特别恶劣的犯罪，如果一律规定从轻，可能导致这部分人群故意犯罪增多。

　　经研究，草案二审稿将相关条款修改为：审判的时候已满７５周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。有关专家认为，这样既体现了对老年人的人道主义精神，同时也照顾到复杂的社会现实。

　　提高黑社会性质组织、领导者的刑期

　　刑法修正案（八）草案，加重了对组织、领导黑社会性质组织犯罪的处罚，提高了刑期。

　　这次审议的草案规定：组织、领导黑社会性质组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

　　如实供述罪行避免特别严重后果的可减轻处罚

　　刑法修正案（八）草案规定，犯罪嫌疑人如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

　　１３个经济性犯罪的死刑仍将维持

　　刑法修正案（八）草案没有增减拟取消的死刑罪名数量，仍然维持此前草案拟取消１３个死刑罪名的规定。具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。