美国食品安全监管体系将面临70多年来最大的一次改革

    当地时间12月21日，美国国会众议院以215票赞成、144票反对的结果通过了一项食品安全改革法案，其目的是通过增加对食品设施的检查次数、对进口食品设立更加严格的标准、增加食品药品管理局强制召回授权，来增强食品药品管理局维护食品安全的权力。如果该法案最终成为法律，美国食品安全监管体系将面临70多年来最大的一次改革。

    该法案名为《食品和药物管理局食品安全现代化法》，此前已在参议院获得通过，待总统奥巴马签署后，将正式成为法律。奥巴马此前已表态支持这一法案。

    近几年来，美国连续发生多起食品污染事件，给政府和民众带来巨大损失。其中，五大召回事件更是引起美国政府的高度关注。2006年，加州Nunes公司宣布自主召回绿叶生菜；2007年8月，由于污染物抽样检测呈阳性，加利福尼亚州生产商Metz Fresh LLC宣布召回新鲜袋装菠菜；2008年2月，美国农业部下令加州韦斯特兰肉食品公司召回1.43亿磅牛肉，这相当于该公司整整两年的牛肉产量；2009年12月，美国食品与药物管理局下令佐治亚州西尔威斯特市的ConAgra公司召回花生酱产品；2010年8月，由于可能存在沙门氏菌污染，美国爱荷华州高尔特市赖特郡的农场主动宣布召回配送至加利福尼亚 、伊利诺伊等州经销商的大量鸡蛋。另外，据不完全统计，每年美国政府都会因为食品安全问题引发的多种疾病而支出高达近1520亿美元的费用。而新法案将会给食品与药物管理局更多的权力来控制此类事情的再次发生。

    美国食品安全改革法案可以说是经历了数次波折。2009年7月，美国国会众议院以283票对142票通过了众议院版本的食品安全改革法案，但参议院版本的法案却一直没有实质性的进展，后来经过相关利益方的妥协，终于获得通过。但不幸的是，法案中涉及的税收内容违反了宪法的“溯源条款”，即税收措施方面工作必须由众议院发起，参议院的工作存在程序错误。此后，众议院将法案提交2011年综合开支法案处理，新提交的综合开支法案以212票对206票的表决结果勉强通过，致使《食品和药物管理局食品安全现代化法》成为悬而未决法案。最后，为使食品安全修正法案返回众议院时消除程序中存在问题，参议院使用众议院法案为版本修改现代化法。（苏舟）