谁来保证街头馒头卫生安全？ 淮安四个部门齐回应“不归我管”

     （汤璐炜 陈华中）上海染色馒头的影响还未褪去，温州又发现了染色馒头，一时间，馒头引发人心惶惶。采访中，记者了解到，淮安市商场超市的馒头，有关部门监管较到位，相对来说质量有保证，但街头流动摊点的馒头卫生安全让人忧，处于无人管的境地，让人不敢放心食用。

     昨天，就市民关心的街头馒头归谁管的问题，记者电话采访了工商、质监、药监、卫生监督等部门，得到的回答是：街头馒头都不归他们管。

     淮安工商局消费者权益保护处的陶副处长表示，根据《食品安全法》确定的“分段监管为主”的食品监管分工原则，对于小作坊式的街头流动摊点很难从生产、流通、餐饮三个环节实施监管，各地街头的流动摊点应按各省出台的相关地方法规进行监管。目前我省对流动摊点的监管法规还在研究中，因此对淮安街头的流动食品摊点究竟应该如何进行监管，他们也不知道。

     市质监局食品安全处的张处长解释说，流动摊点原本属于卫生部门监管，但不久前已划归药监局监管。根据2009年6月1日出台的《食品安全法》，质监局对食品安全监察的范围仅限商场和大型超市的批发、零售环节。

     市药监局食品安全处负责人马亚洲告诉记者，根据《食品安全法》，虽然现在他们也设立了食品安全处，但是却无行政许可权，更无监管权，只能负责各监管部门间的协调工作。“街头摊点的馒头是集加工、流通、销售于一体，所以无法根据各监督部门的职能划分来对其进行监管。”

     市卫生监督所的负责人回答说，街头流动摊点在新的《食品安全法》出台前，的确是归他们监管的。但是新的《食品安全法》出台后，将整个食品产业链割裂为四节，由四个部门分别对其实施监管，所以出现了很多互相“扯皮”的现象。比如最近的“染色馒头”，根据新的法律，他们只能对餐饮行业进行监管，而街头小摊贩并不属于餐饮业的定义，所以他们已经失去了执法依据，不再具有执法权限了，对于街头馒头的安全问题也只能干着急。

小小的街头馒头究竟应该由谁来监管？记者采访了半天，也没有得到一个明确的答案。