上海“染色馒头”案续：食品安全监管流于形式

   上海法院系统26日集中宣判“染色馒头”等6起涉食品药品安全犯罪案件。上海市高级人民法院表示，审案过程中发现一些食品药品安全监管流于形式，存在监管“真空”。

　　上海市高院副院长丁寿兴说，一些食品药品的安全监管流于形式。例如，有的质监部门到企业检查时，不进入生产车间，而是由被检查单位将抽检样品交给工作人员，质检部门工作人员贴好封条后由被检查单位将样品送到检测部门。被检查单位都是提供合格产品进行检测，不会提供不合格产品。

　　此外，一些监管环节存在漏洞和“真空”。例如在“染色馒头”案中，涉案企业盛禄公司除了违法使用“柠檬黄”，还将回收的过期馒头作为原料，重新用于生产。这些经过改头换面的“再生”馒头，大多流入超市。但是，一些超市并未把好进货质量核查审核关，对过期食品未行使销毁和监督销毁等义务。

　　上海市高级法院表示，打击食品药品安全犯罪，需要监管部门改善监管模式，从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，从源头上封堵漏洞。其次，要改变多头监管的现象，进一步明确监管职责。第三，要以食品药品生产地、集散地、违法犯罪高发地等为重点区域，加大执法力度和监督执法力度。第四，要建立责任倒查机制，追究监管人员的失职责任。

　　上海市高级法院还表示，对于涉食品药品安全犯罪要体现从严惩处的精神。例如，在依法从严判处被告人自由刑的同时，要注重罚金、没收财产等财产刑的适用，从经济上彻底剥夺其再犯的能力和条件;对于主犯、要犯、累犯等犯罪分子，一般不适用缓刑，更不能免予刑事处罚;对于明知他人犯罪还提供贷款、经营场所、邮寄等便利条件的，以涉案共犯追究刑事责任;同时，还要依法严惩贪污腐败、玩忽职守等职务犯罪行为。