“误读”背后是对盐业体制改革的渴望

近日，国家发改委发布公告宣布废止《食盐专营许可证管理办法》，但在中盐公司与中国盐业协会看来，这并不意味着食盐专营的废除，而仅仅是许可证管理主体的变更。而中国盐业总公司则发布公告称，部分媒体将此理解为食盐专营废止，实属误读。

显然，不用怀疑，或许部分媒体之所以会对国家发改委发布的废止《食盐专营许可证管理办法》公告产生“误读”，在笔者看来原因也许有两个：一是希望对盐业行业垄断体制进行改革，还有就是对盐业垄断暴利的不满。可以说，即便这样的媒体理解真如中国盐业总公司公告所称的是一种“误读”，那这样的“误读”在相当程度上也应该是一种社会对盐业体制改革的渴望。

其实就国内盐业管理体制改革角度讲，众所周知，国内现行盐业管理体制与烟草体制相似度很高，采用的都是两块牌子一套班子的管理体制模式，即经营与监管高度重合，简直可以说就是一对“双胞胎”。而关键的问题是，这样体制模式使得盐业公司在借助食盐专营谋取市场经营暴利的同时，又可以借助手中的权力通过制度的制定来为自身暴利提供制度性保护。　　所以在此情况下，事实就如人们所看到，在整条盐业产业链条中，这样的垄断管理体制不但使盐业公司上可以对食盐生产形成打压，下还可以同时对食盐销售加以控制，而最后九九归一冲着的目标就是只有一个——垄断高额利润。而与此同时更重要的问题在于，如果说，这样的食盐专营体制安排最初还是源于食品安全需求的话，那就可以说，现在盐业行业垄断暴利的存在就无疑是一种制度体制取向的悖论。而其中道理说来也不难，因为按照现代社会要求，任何一种行政管理制度安排，只有当其能够为社会公共和公众带来福利时，其才能说是具备了社会所要求的合理性与正当性。反之，则无疑就应当进行改革。而以此观之，现行盐业管理体制显然还难以说符合这样的社会发展要求。那对此应该怎么办？结论也只能有一个：改革！

所以，面对上述国家发改委宣布废止《食盐专营许可证管理办法》所引出的所谓“误读”风波，笔者认为，“误读”的背后实际是一种社会对盐业管理体制改革的渴望。