福建省人民政府关于加快农业七大优势特色产业发展的意见（闽政〔2017〕31号）

【发布单位】 福建省人民政府

【发布文号】 闽政〔2017〕31号

【发布日期】 2017-08-05

【生效日期】

【效    力】

【备    注】 http://www.fujian.gov.cn/fw/zfxxgkl/xxgkml/jgzz/nlsyzcwj/201708/t20170823_1592692.htm

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会、省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为推进农业供给侧结构性改革，提升特色现代农业发展水平，进一步打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个全产业链产值超千亿元的优势特色产业，现提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记对福建工作的重要指示，按照省第十次党代会作出的决策部署，在优化一产的基础上，将深化二产、强化三产、融合一二三产发展作为农业供给侧结构性改革的重要抓手、农民增收的重要举措，大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业，进一步转变农业发展方式，进一步优化农业产业结构，进一步延伸做强农业产业链，全面提升农业七大优势特色产业发展水平和竞争力，促进农业增效、农民增收，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的贡献。

二、基本原则

——突出绿色发展。发展资源节约型、环境友好型农业，构建与资源环境承载能力相适应的产业体系，促进全产业链绿色化，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。

——突出转型升级。注重创新驱动，一手抓科技创新推广，一手抓经营机制改革，加快科技成果转化和信息技术应用，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，促进农业新旧动能转换，推动优势特色产业提质增效。

——突出项目带动。遵循市场规则和经济规律，围绕产业发展重点，突出企业投资主体地位，科学谋划实施一批促当前、利长远的重大项目，推动项目可接续、发展可持续。

——突出龙头牵引。充分发挥龙头企业在产业发展中的“领头雁”作用，加快培育一批领军龙头企业，完善产业链利益联结机制，打造发展新引擎，提升核心竞争力，促进产业协同推进、融合发展。

——突出产业集聚。以园区为平台，加强对产业的规划、引导和提升，“一产业一方案”综合精准施策，推动优势特色产业向适宜发展区域和园区集聚集群，提高资源配置效率，延伸产业链条，补齐产业链发展短板。

——突出农民增收。完善家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，引导广大农民参与到优势特色产业发展中来，稳步提高农民在产业各环节的增值收益，不断扩大优势特色产业的扶贫成效，让广大农民特别是贫困群众充分分享产业发展成果。

三、发展目标

到2020年，力争七大优势特色产业全产业链总产值超过14000亿元，比2016年增加3000亿元以上，年均增长超过7%。每个优势特色产业全产业链产值均超过千亿元，其中：茶叶产业全产业链产值1091亿元，比2016年增加218亿元，年均增长5.7%；蔬菜产业全产业链产值1982亿元，比2016年增加434亿元，年均增长6.3%；水果产业全产业链产值1131亿元，比2016年增加200亿元，年均增长5.0%；畜禽产业全产业链产值1500亿元，比2016年增加296亿元，年均增长5.7%；水产产业全产业链产值3330亿元，比2016年增加596亿元，年均增长5.1%；林竹产业全产业链产值4000亿元，比2016年增加1100亿元，年均增长8.5%；花卉苗木产业全产业链产值1003亿元，比2016年增加444亿元，年均增长15.7%。

四、重点任务

（一）优化一产。在稳定粮食生产的基础上，积极推进种养结构调整，加快培育优质专用、营养健康新品种，大力推进农业标准化、专业化、设施化生产，提升农产品品质，培育壮大农产品知名品牌，加快建成区域特色明显、比较优势突出的农业主导产业。

茶叶产业：着力稳定面积、优化结构、提升品质和质量安全水平。在安溪、武夷山等重点茶区研究集成组装并推广一批优质高效、生态环保的技术模式，加快农机农艺配合，夯实安溪铁观音、武夷岩茶等区域公用品牌推广基础。在福鼎、政和、建阳等闽东北茶区，加快白茶发展，调高红茶类比重，改造完善绿茶设施设备。在闽东红绿茶区、闽南乌龙茶区重点推广金牡丹、紫玫瑰、春闺等高香型、制优率高、适制性好的茶树品种，推进低产茶园改植换种，到2020年完成15万亩低产茶园改造。积极推进茶叶标准化生产，推行茶树病虫害专业化统防统治，推广茶树病虫害绿色防控技术。到2020年，建成标准化茶叶基地100万亩，实施病虫害专业化统防统治180万亩以上。

蔬菜产业：着力调优品种结构、提高设施栽培比例和水平、推进优势区域规模化生产、促进节本增效。在闽江口以南冬春蔬菜优势区域（福清、长乐、涵江、惠安、晋江、同安、南安、龙海、漳浦、云霄、诏安、南靖、平和、长泰等地），扩大西红柿、辣椒、茄子等茄果类，苦瓜、黄瓜等瓜类冬春上市蔬菜面积，到2020年增加面积40万亩。在鹫峰山、戴云山脉等中高海拔山区（屏南、周宁、寿宁、建瓯、闽清、大田、尤溪、政和等地），充分利用夏秋冷凉气候优势，大力发展夏秋高山蔬菜，到2020年增加面积30万亩。在城市郊区（闽侯、闽清、连江、同安、翔安、龙海、长泰、蕉城、延平、新罗等地）发展叶类蔬菜，到2020年增加面积30万亩。引导设施蔬菜向“一带三区”（即闽江口以南沿海高优设施蔬菜优势生产带和闽江流域、闽东沿海、闽西地区三大设施蔬菜生产次优势区）集中，打造高优设施蔬菜优势产区。在闽东南沿海着重发展抗台风、控温控湿性能高的设施棚型，在闽东、闽西北、闽西重点发展保温性能好的设施棚型，扩大冬春设施蔬菜面积，提高设施蔬菜在我省蔬菜产业中的比重和全国冬春季蔬菜市场占有率，到2020年增加设施蔬菜面积30万亩。积极打造集约化专业育供苗中心，到2020年培育年供苗能力1亿株以上的企业10家，全省专业育供苗应用面积达到360万亩，比2016年增加2倍。大力推广绿色防控技术，积极推行蔬菜病虫害专业化统防统治，推广应用商品有机肥，扶持发展基质等无土栽培，到2020年全省推广各类新技术500万亩以上。

水果产业：着力优化区域布局，调整品种结构，提升果品品质和效益。在闽南、闽东沿海地区，重点发展百香果、莲雾、毛叶枣、番石榴、杨桃、火龙果等台湾水果，在闽西北、闽东山区发展百香果、蓝莓、猕猴桃、黄桃等特色果类，推广标准化、规模化生产，到2020年新兴果类面积增加30万亩。推动水果主产区调整品种结构，增加早熟、晚熟品种的比例，适度提高加工鲜食兼用品种比重。在闽南、闽东南沿海台湾水果主产区，发展以水肥一体化为主的设施栽培；在闽西北、闽东山区百香果、猕猴桃等特色水果产区，发展以温室大棚为主的设施栽培；在葡萄、猕猴桃、桃、梨、杨梅、枇杷等水果产区，发展避雨设施栽培；到2020年水果设施栽培面积增加10万亩，水果优质率提高10个百分点。

畜禽产业：严控生猪养殖总量，做强家禽产业，加快发展草食动物。推进生猪规模养殖场标准化改造，提高生猪标准化健康养殖水平。在光泽、龙岩、莆田等地新建一批肉禽基地，新增出栏肉鸡3.2亿羽、肉鸭1300万羽。在福州、泉州、三明等地新建扩建一批规模化设施蛋鸡场，新增蛋鸡600万羽。在延平、建宁、邵武、永定新建一批奶牛、肉牛基地，新增奶牛1.4万头、肉牛4万头；在屏南、尤溪、沙县等地新建一批肉羊基地，新增肉羊9万头；在大田、邵武、上杭新建一批肉兔基地，新增肉兔350万只。加强上杭槐猪、长汀河田鸡、连城白鸭等地方畜禽品种资源保护，新建一批地方畜禽品种保种场、扩繁场。

水产产业：培育大黄鱼、对虾、海带、河鲀等大宗品种良种新品系，到2020年水产良种覆盖率达到80%以上。在蕉城、霞浦、连江、秀屿、光泽等养殖集聚区打造一批规模化、标准化的水产养殖基地，到2020年新增工厂化养殖车间100万平方米，全塑胶渔排6000口，深水抗风浪网箱700口。有序推进国内捕捞减船转产，到2020年国内海洋捕捞产量压减到153万吨。大力发展远洋渔业，在福州、厦门、漳州、泉州、平潭等地培育一批规模化远洋渔业企业，到2020年远洋渔业产量达到60万吨。

林竹产业：到2020年完成造林绿化500万亩、森林抚育1500万亩、封山育林1000万亩；建设国家木材战略储备基地50万亩，速生丰产林、工业原料林等基地250万亩，改造低产林分20万亩、针叶纯林营造混交林20万亩；新建丰产竹示范基地75万亩。大力培育森林后备资源，鼓励林农积极发展林下经济。