成立食品药品犯罪侦查专业队伍

我市的食品安全情况怎样？如何打通食品安全“最后一公里”？如何确保从“田头”到“舌头”的安全？市人大常委会高度关注这些问题。

今年6月初到7月初，市人大常委会用一个月的时间，对我市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况进行检查。带着社会各界关注的焦点，市人大常委会食品安全法执法检查组奔赴各县（区）寻找答案。

背景

市人大一直高度关注食品安全

多年来，市人大常委会高度关注食品安全这一民生议题，下大力气开展专题调研，深入食品生产经营、消费和监管一线，听取汇报、组织座谈、明察暗访、提交建议、专题询问、督促整改等，多举措推动农村食品安全监管体系建设。

2015年，市人大常委会首次召开专题询问会，聚焦校园食品安全。今年，市人大常委会又一次把聚光灯对准食品安全，把《食品安全法》执法检查纳入年度工作要点。

记者了解到，为了增强检查的针对性和有效性，在开展执法检查之前，市人大常委会邀请市食品药品监管局食品安全专家对检查组成员进行了专题辅导。4月份，检查组还赴山东济南、潍坊、烟台、威海、青岛等市考察学习人大推动《食品安全法》贯彻实施的好经验、好做法。

检查以查阅资料、现场交流、实地查看，明查与暗访相结合等形式交叉进行，其中惠城区、惠阳区、惠东县、大亚湾区、仲恺区进行随机检查，博罗县、龙门县进行了暗访检查；重点检查了县（区）部分食品生产加工企业、大小超市、农贸市场、学校（企业）食堂、酒店、小作坊、农业种植、水产养殖、基层监管所等，并对部分食品进行了现场执法抽检。

问题

基层监测能力不足问题日显突出

检查组指出，我市在贯彻实施《食品安全法》方面做了大量工作，取得了长足进步，各项指标进入全省前列，但还存在一些问题。

检查组发现，目前仍有部分食品生产经营者对《食品安全法》存在了解不深、认识模糊的情况，食品生产经营者的诚信意识、法治意识，特别是主体责任意识不强。网络订餐等新兴食品业态的兴起，给消费者带来便利的同时，也暴露出第三方网络平台把关不力、无证照商家入网经营、卫生环境难保证、送餐过程随意等监管空白。

同时，从检查情况看，基层的监管能力仍比较薄弱，不能适应食品安全的需要，是《食品安全法》贯彻实施的薄弱环节。一些设立在乡镇、街道的食品安全监管派出机构监管执法条件比较差，执法车辆、食品快检设备以及工作经费都比较缺乏。随着食品安全监管工作力度加大，食品检验检测任务急剧增加，基层监测能力不足的问题日显突出。

建议

4区建食品小作坊集中加工区

针对检查中发现的问题，检查组建议加大力度打击食品安全违法犯罪，强化各级公安机关食品药品犯罪侦查力量，公安部门成立“食品药品犯罪侦查专业队伍”。

针对基层监管执法能力薄弱问题，检查组提出，要实行监管重心下移，把监督和执法力量下沉到一线，弥补基层监管力量薄弱的问题。借鉴山东威海的“三全模式”（全域覆盖、全程管理、全民共建），成立食品安全联动指挥中心，实现食安、农安、公安三安联动，全程监管。

同时，开展食品“四小”（小作坊、小摊贩、小食品店、小餐饮店）综合治理。建议4区（惠城、惠阳、大亚湾、仲恺区）建设食品小作坊集中加工区，并落实视频监控。

本报记者黄晓娜 实习生张中彦通讯员杨为高 朱浩东